上海世博之役

Steve发布于 2010/4/30 23:58:01 | 26967 次阅读　　[大][中][小]

文章来源：经济观察网 关键词：世博会 上海

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经济观察报 陈哲/文

作为近现代远东地区最大的城市，上海无疑是百年中国最重要的窗口。早在上世纪50年代，张闻天曾向中央提议上海申办世博会，这个建议最后淹没在 “大干快上”的风潮中。

上海申办世博的意愿半个世纪以来都未曾减弱。1999年12月8日，中国政府正式宣布上海申办2010年世博会。此后，上海历经3年，击败4个对手，终获得申办权。

在接下来的8年中，上海集聚了前所未有的力量，为迎接世界三大盛会之一的世博会投入巨大，其背后是这座中国最发达城市迫不及待跻身国际大都市的野心。

缝合黄浦江两岸

为了兑现办成史上最大世博会的承诺，上海的首要工作是为展览园区物色一块地。上海世博规划师、同济大学建筑与城市规划学院院长吴志强回忆，当时至少有三个方案，经对比和分析，选址最终定在市区黄浦江两岸。

“黄浦江太重要了，作为上海的母亲河，它不仅隐喻了上海的历史，还意味着上海的未来。”吴志强说。南浦大桥和卢浦大桥之间这条长达8公里、呈U字形的江岸线，日后注定会成为世界关注的中心。

规划者选择黄浦江两岸的考虑是，借助世博会的契机缝合上海两岸的历史空间，将浦东和浦西连接成一个完整的都市。

改革开放前上海是单边城市。上世纪90年代后形成了以人民广场为中心的“西上海”和以陆家嘴延伸段、世纪大道为中心的“东上海”。西上海积淀深厚，商业人口集聚，延续了上海滩的繁华历史；东上海从无到有，日新月易，肩负着沿海开发开放桥头堡的国家战略。

然而，“宁要浦西一张床，不要浦东一套房”的观念仍然深入民心。浦江两岸的历史割裂，一直是多届上海主政者的心病。

吴志强说，需要缝合的不仅是浦东和浦西，更是老上海和新上海，以完成历史的归一。

世博园区所在地是上海工业遗产最集中之地，这里的厂房承载了太多关于城市的历史记忆，规划者决心保留这些建筑遗产。但国际展览局的代表坚决反对上海的这一做法，因为按照惯例，世博会从来都是新事物、新建筑的舞台。

吴志强和他的团队极力争取，花费了整整半年的时间一遍遍做方案：将老建筑中的一部分直接用于场馆的建设，另一部分用于物流和保障。当精心打造的规划交到国际展览局时，代表们被打动了。

最终，上海世博会园区内约有2万平方米历史建筑得以保留和保护，超过40万平方米的工业建筑被保护性改造、置换，约占世博园区总建筑面积的1/5。对老建筑的保护和利用成为上海世博会主题演绎中的重要内容。

 

最庞大的拆迁

浦东居民王立民，住在周家渡街道，与浦西隔江相望。老王多年前按政策从新疆退休返沪，全家三代5口人挤在50平方米的房子里，生活极为不便，一直等着动迁。但周家渡街道似乎被城市改造遗忘在角落中。上海房地飙升更让他全家改善居住条件的梦想几近落空。

世博动迁方案出来后，老王全家被安置在三林世博家园，分了中等面积和小面积两套房子，总面积超过110平方米。他迅速签了拆迁安置协议，获得了优先选房的权利。

这得益于浦东在动迁协议签订方面花费了一番心思：在前三个月签约的，拆迁奖励费8000元，而速迁费则从12000元、7000元、2000元逐月递减5000元。半年后签约的，将取消拆迁奖励费和速迁费。动迁居民按签约先后，行使安置房楼层、房型的选择权。

为了挪出5.28平方公里世博会园区，上海动迁了270多家企业和1.8万余户居民，这是当地有史以来最大的单项拆迁安置工程。

浦东地区承担了最繁重的动迁任务，占总动迁量的近6成。经过对动迁区1年多的情况普查、广泛听取各类动迁居民意愿后，浦东新区制定了既“数砖头”又“数人头”的动迁新原则。

“50年前，爸爸背着我从乡下来到城里；50年后，我带着儿子从城里回到乡下。”这是动迁居民中流行的一句怨言。一些动迁安置带往往地处市郊，交通、教育、医疗、商业等配套方面跟不上，导致动迁居民生活成本提高。

为避免拆迁安置被边缘化，浦东对世博动迁基地实施定向安置，按照“精品工程”和现代化新型社区的标准，进行高水平设计、高质量建设。安置基地包括三个社区：三林世博家园、南平小区、永泰花苑，约110万平方米。

比如三林世博家园位于浦东外环内，住宅1.2万多套，有130多种房型可供选择，4条公交线路，医院、学校、商场、社区服务等配套设施一应俱全。

正是因为灵活贴近的政策，近20000户的世博园区动迁计划，自2005年3月底启动以来，在一年之内全部完成。

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